2021年11月25日,浙江省應急管理廳官方網(wǎng)站發(fā)布的一則“較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知”顯示, 11月23日,金華開發(fā)區(qū)“湖畔里”項目在建工地發(fā)生一起鋼結構架倒塌事故,共造成6人死亡、6人受傷。
2022年1月,經(jīng)市政府批復,金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)湖畔里項目“11·23”較大坍塌事故調(diào)查組公布《金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)湖畔里項目“11·23”較大坍塌事故調(diào)查報告》。事故調(diào)查組認定,事故是一起因屋面鋼結構設計存在重大錯誤,且未按經(jīng)施工圖審查的設計圖紙施工而引發(fā)坍塌的較大生產(chǎn)安全責任事故。
一、事故直接原因
經(jīng)調(diào)查,事故當日金華氣象數(shù)據(jù)為氣溫4~12℃,偏西風1~2級,無降水。排除因地震、惡劣天氣等自然災害因素引發(fā)事故的可能性。
經(jīng)認定,本次事故的直接原因為:
1、屋面鋼結構設計存在重大錯誤,結構設計計算荷載取值與建筑構造做法不一致,鋼梁按排架設計,未與混凝土結構進行整體計算分析;
2、未按經(jīng)施工圖審查的設計圖紙施工,將鋼結構屋面構造中20mm厚水泥砂漿找平層改為50mm厚細石混凝土,且澆筑細石混凝土超厚,進一步增加了屋面荷載。
因上述原因造成鋼梁跨中拼接點高強螺栓滑絲、鋼梁鉸接支座錨栓剪切和拉彎破壞,導致11、12軸二榀屋面鋼梁坍塌。
二、事故設計單位主要問題
1、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務,且未履行設計質(zhì)量管理責任。
2、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。
三、處理意見
項目圖紙設計牽頭人,主體結構施工圖設計人,鋼結構屋面施工圖設計人,項目設計負責人,均被被依法逮捕。設計院執(zhí)行院長,結構專業(yè)審核人,結構專業(yè)審查人,以涉嫌重大責任事故罪被取保候?qū)?。市應急管理局依法對設計單位及其主要負責人作出行政處罰。市住房和城鄉(xiāng)建設局依法對設計單位、圖審單位及其有關責任人作出行政處罰。
四、規(guī)范名稱及條文內(nèi)容
住建部【2018】37號令中的第六條:設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié),提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見,必要時進行專項設計。
五、事故防范和整改措施建議
1、強化安全發(fā)展理念。杜絕未批先建、邊設計邊建設等不合規(guī)行為。
2、設計單位要按照規(guī)定進行設計交底和圖紙會審,做好設計服務,參與工程驗收。要加強與施工單位的聯(lián)系,及時解決施工過程中的設計問題,對采用特殊結構的建設工程應當提出保障安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。