隨著城市更新力度的加大,老舊廠房改造日益受到重視,各地積極出臺了相應的政策,取得了相應的成果。但是個別地方仍然存在更新改造方式較為單一、政策指引不夠健全完善、企業缺少流程規范、安全隱患未能根除等問題,有待下一步更好解決。
出現相關問題的原因,筆者認為主要有以下幾點:
1、協作機制不夠完善
自主更新和政府收儲是現階段我國老舊廠房更新改造的主要實施方式,相關政策在辦理程序、產業指導目錄及具體執行標準等方面有待完善。
2、企業缺少流程規范
對一些改建方鉆漏洞、圖省事的現象監督不到位,一些老舊廠房更新改造還存在安全隱患。
3、改造工作不夠與時俱進
許多地方的更新改造模式較為陳舊,還有些地方仍存在大拆大建式更新,或者原樣保留空置造成的浪費等情況。
針對老舊廠房改造存在的問題,筆者認為應倡導多元化的老舊廠房更新改造模式,在“留”的基礎上規范和優化改造流程,消除安全隱患,使老舊廠房煥發新的社會經濟價值。
1、推動多元參與的改造規劃設計并強化安全規范
要進一步聯合相關部門力量,共同制定老舊廠房更新改造的規劃設計流程和指導手冊,強化安全規范。更新改造的規劃設計需要“一廠一園一方案”,避免照搬雷同、千園一貌,倡導建設智慧園區。在規劃設計過程中,要調研參考各方訴求、不斷優化設計方案,讓老舊廠房能更美觀、更安全、更智慧、更具社會實用價值。
2、完善政企合作構建多方融合的協作和運營機制
在前期改造手續辦理流程上為企業減負,優化改進消防和工商注冊等必要手續,消除安全隱患。當改建完成進入運營階段后,招商引資審查制度要嚴格,駁回落后產能、低端企業入駐申請,完善對“高精尖”企業入駐的優惠政策,讓好企業“想進來、進得來、待得住”。
3、提供多元化的改造政策引導和應用推廣模式
在政策指引方面,要進一步健全和完善產業指導目錄,讓改造標準更清晰、產業目錄更完善、推廣模式更多元。要向包括租賃和商務服務業,特別是科學研究和技術服務業、先進制造業等方向發展,配套住宿和餐飲業,豐富老舊廠房更新改造的應用推廣模式。