大數(shù)據(jù)時(shí)代 規(guī)劃如何應(yīng)對(duì)

來源：建筑設(shè)計(jì) 瀏覽：- 發(fā)布日期：2016-01-05 14:28:00

“不要把大數(shù)據(jù)當(dāng)作炒作的噱頭和炫酷的工具，而是要研究如何理性使用大數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)換為規(guī)劃學(xué)科持續(xù)發(fā)展的助力。”

在日前舉辦的“大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)治理研討會(huì)”上，南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授甄峰強(qiáng)調(diào)：“我們要讓數(shù)據(jù)真正能夠?yàn)橐?guī)劃所用。”

大數(shù)據(jù)滿足轉(zhuǎn)型需要

“過去，城市規(guī)劃多數(shù)以生產(chǎn)空間為導(dǎo)向，從宏觀層面入手，強(qiáng)調(diào)整體性。現(xiàn)在，城市規(guī)劃開始以生活空間為導(dǎo)向，從社區(qū)層面入手，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，構(gòu)建滿足居民生活需求的城市空間。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城市與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)系副主任柴彥威說，城市生活空間指人在城市中進(jìn)行生活活動(dòng)的范圍，以居住地為中心，具有空間特征長(zhǎng)期穩(wěn)定、多尺度、圈層化的特點(diǎn)。

在信息技術(shù)不發(fā)達(dá)的年代，想要收集以居民個(gè)體行為為基準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資料非常困難，因此，在城市規(guī)劃過程中缺失了一些人文關(guān)懷要素，難以真正滿足居民的生活需求。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，包括移動(dòng)服務(wù)在內(nèi)的各種信息技術(shù)為規(guī)劃工作者提供了采集、分析居民行為的可能性。

柴彥威將生活圈劃分為基礎(chǔ)生活圈——日常活動(dòng)的區(qū)域、通勤生活圈——就業(yè)活動(dòng)的范圍和擴(kuò)展生活圈——購(gòu)物休閑活動(dòng)區(qū)域三大類型。“運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析居民不同類型活動(dòng)的時(shí)空行為模式，可以對(duì)城市各類生活圈進(jìn)行識(shí)別，從而劃定中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)不同的城市生活圈理想模式，以此指導(dǎo)城市生活空間規(guī)劃。”

在“數(shù)據(jù)盛宴”下保持理性

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)在應(yīng)用于規(guī)劃的過程中還存在一些問題，例如數(shù)據(jù)決定論、數(shù)據(jù)分析方法準(zhǔn)備不足、數(shù)據(jù)利用的隱私問題等。甄峰強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)前的一場(chǎng)‘數(shù)據(jù)盛宴’下，我們要保持理性，要堅(jiān)決避免技術(shù)主義、數(shù)據(jù)主義。”

面對(duì)大數(shù)據(jù)，不能僅僅滿懷激情，還要進(jìn)行理性、合理分析，使其能夠真正推動(dòng)規(guī)劃學(xué)科持續(xù)發(fā)展。

甄峰回顧了大數(shù)據(jù)在我國(guó)產(chǎn)生和發(fā)展的歷程，分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代下規(guī)劃行業(yè)面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)注重時(shí)效性，容易產(chǎn)生短期行為。而規(guī)劃學(xué)科是一個(gè)注重長(zhǎng)期效果且包含內(nèi)容豐富的學(xué)科，因此，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)信息數(shù)據(jù)的積累，強(qiáng)調(diào)對(duì)某一區(qū)域的深入研究。針對(duì)數(shù)據(jù)壟斷可能帶來研究的“數(shù)字鴻溝”，甄峰呼吁規(guī)劃學(xué)科應(yīng)該與其它學(xué)科實(shí)現(xiàn)跨界合作。

從“規(guī)畫”向“規(guī)劃”轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)不僅能夠在規(guī)劃編制階段發(fā)揮作用，對(duì)于規(guī)劃實(shí)施也是一大助力。上海數(shù)慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司程洋指出，新形勢(shì)下的城市規(guī)劃既要抓“頭”也要顧“尾”——既要重視編制過程，也要確保落地實(shí)施。“以前，有人把‘規(guī)劃’稱為‘規(guī)畫’。如果不能確保規(guī)劃實(shí)施，這確實(shí)就是掛在墻上的一幅畫。”

通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以推動(dòng)信息資源共享，讓數(shù)據(jù)說話，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理部門、規(guī)劃編制部門、規(guī)劃專家和公眾之間的協(xié)同溝通，使各級(jí)部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)控規(guī)劃落實(shí)情況，有助于實(shí)現(xiàn)多規(guī)融合、規(guī)劃?rùn)z測(cè)、公眾參與等多方面需求。

程洋堅(jiān)信，大數(shù)據(jù)將為新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)帶來更精準(zhǔn)的評(píng)估、分析與決策。