在國家推行施工圖審查制度之后,保證了工程的安全質量,同時保障了人民的生命財產安全。施工圖審查人員要在工作中堅持原則,提高自身的綜合素質,遵守法律法規和工程建設標準,加強審查力度。通過進一步完善審查制度,優化營商環境。下面廣東建科設計淺談一下對施工圖審查工作的建議:
1、完善審查機制,加大審查力度
因重慶彩虹橋事故而于2000年國家建立的施工圖審查制度,從有關部門公布的施工圖審查統計結果看,施工圖違反強制性規范的情況是累累出現,特別是“多審合一”后,施工圖審查機構審查出來的各類違反強制性規范的情況更是比比皆是。由于施工圖未經審查合格而出現重大質量事故的項目,公開報道中常常出現。根據網上查詢,2019年某試點城市施工圖審查制度改革座談會上,絕大多數參會代表認為施工圖審查工作十分重要,不贊同完全取消施工圖審查制度。但經過施工圖審查合格的項目出現重大質量事故的仍然時有發生,說明施工圖審查必須進一步加強和完善,要做到責任到人,提高每一位審查人員的責任心,并做好各專業之間的配合和銜接。
2、不能隨意對審查合格的施工圖進行重大更改
近年來,我國建筑業快速發展,各種新技術新材料不斷應用到建筑工程施工當中。建筑施工圖對于規范建筑施工技術具有十分重要的作用,影響著建筑施工的進度和驗收能否順利完成。在項目實施過程中,對施工圖不合理的地方進行修改是必要的,重大修改應送施工圖審查機構進行審查,審查合格后方可進行按圖施工。建設單位不應隨意修改施工圖,因為這樣可能會給工程帶來巨大的安全隱患。
3、高標準對待施工圖審查工作
建設工程施工圖審查是保障施工圖設計文件質量的重要環節,在維護公共利益和保障公眾安全方面發揮了不可替代作用,通過施工圖審查,可將大量安全隱患扼殺在萌芽中。作為施工圖審查人員,首先要做到自身的高標準,嚴要求。審查人員需要儲備大量的專業知識,具備優秀的職業道德和職業素養。審查人員除了需要文字功底外,更需要有對數據的敏感性,一切以數據為準,不僅做到嚴格審查,更要做到科學審查,在工作中要細致認真,不隨意,不馬虎。需要不斷提高自己,與時俱進,學習國家標準規范和地方強制性標準,靈活運用到實踐中,才能使工作游刃有余。施工圖審查機構除了對于審查人員的嚴格要求外,機構內部也需要對施工圖審查人員加強培訓,除了必備的技能知識外,更要對審查人員的工作態度,責任心等方面加強監督,如發現有人收受賄賂,工作不積極等,及時約談當事人。除此之外,更要做好對審查工作中表現好的人員的獎勵,做到獎懲分明,以此加強審查人員對工作的重視程度。
4、積極支持和配合施工圖審查制度改革,進一步優化營商環境
施工圖審查制度建立已20多年,消除了大量存在于工程設計中的安全隱患,避免了大量工程安全事故的發生,施工圖審查制度發揮了重要作用,工程建設審批制度在不斷改革和完善,施工圖審查制度也需同步改革優化,以進一步優化營商環境。國辦發[2019]11號《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,要求“試點地區要進一步精簡審批環節,在加快探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告知承諾制和設計人員終身負責制等方面,盡快形成可復制可推廣的經驗”。“實行聯合審查和聯合竣工驗收,將消防、人防、技防等技術性審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查”。消防法的修訂,要求消防設計審查并入施工圖審查,使施工圖審查又進一步具有了行政許可性質。為推動施工圖審查制度改革,進一步優化營商環境,應繼續完善數字化審圖、發展人工智能審圖、在聯合審查中進一步縮短審查周期、突出審查重點、縮小審查范圍、掌控好判斷尺度、試行信用承諾制、加強事中事后監管。同時加強了質量抽查工作,完善對審查機構進行信用評價管理等。
5、加強地方政府相關部門的正確領導
在實際工作中,出現部分建設項目存在“三邊工程”的現象,即“邊設計、邊審圖、邊施工”,甚至是施工單位先行施工,再進行各類手續的補辦。此類項目給施工圖審查機構提高了施工圖審查難度,也留下了不少的漏洞,給施工圖審查工作帶來了非常大的負面影響。地方政府相關部門在承擔促進當地的經濟發展責任、優化營商環境的同時,對工程建設要正確領導,全面依法行政,加強監督,為進一步做好施工圖審查工作提供良好的“生態環境”。