1、提高認識,統籌兼顧
搞好工業園區的規劃建設,首先必須端正園區規劃建設的理念。對工業園區的建設要提高認識,統籌兼顧。和園區聯系緊密的科研成果和技術可以快速進入工業園區,實現產業化。其次,工業園區雖然一般都有管委會,但伴隨著入園企業的增多和企業的成長,企業需要的服務內容就越來越寬泛和復雜,如物流配送服務、金融經紀服務、檢測檢驗服務等都需要第三方專業機構來提供。可園區內缺少中介服務機構。再次,工業園區要獲得快速發展,就必須將各類要素快速向工業園區集聚。
2、控制數量,提高質量
在園區企業的引進中,要控制數量,提高質量。首先,就要控制園區發展數量,省委省政府可通過合并重組的形式,精簡園區數量,下放管理權限,提高管理質量。其次,走差異化發展的路子,制定《園區發展行動路線》,集中優勢資源,選擇優勢園區重點扶植,讓一部分園區先發展,然后再通過省政府支持,先發帶后發,實現共同發展。再次,要集約發展,塑造精品。
3、合理預算,增加投入
在園區規劃中,要根據目前園區發展的格局及現狀,搞好園區建設的預算工作。在預算中,指導各類園區突出重點,力爭形成一批專業特色區域,實現產業集聚、企業集群,以特色吸引客商、提高效率。部分園區土地緊缺,要進一步提升引資質量、水平,并有選擇地引進企業。
各級政府要因勢利導,投入一定的財政性資金作為引導,同時利用稅收優惠、補貼等多種方式鼓勵企業增加研究開發投入。還要加大對高新技術產業發展的資金扶持。要以政府資金啟動民間投資的市場化運作方式,建立創業投資引導基金,吸引社會投資。
4、精準定位,科學規劃
園區建設,規劃先行,要進一步加強園區建設的前瞻性。在園區建設方面,要結合本地實際,堅持總體規劃一步到位,部分規劃逐步完善的原則,科學合理地制定長遠發展規劃。工業園區是工業布局調整的載體,其總體規劃要與土地利用、交通環保、消防治安等規劃配套起來,立足于規劃先行,注重與長期規劃、中期規劃和近期規劃有機結合,做到長規劃、短安排。在明確園區產業結構、發展規模和方向的同時,一是要堅持基礎設施先行,高起點、高標準地搞好園區的配套建設;二是要對入園企業的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準,提高有限土地資源的利用率。還要以特色的思路培育特色產業,形成園區特色優勢。
5、依法規劃,從嚴管理
在園區建設中,必須堅持依法規劃,實行有針對性的項目建設準入機制。在經過相關的審批程序被批準后,就已經具備相應的法律效力。在園區建設過程中,未經批準機關批準,不得隨意變更。不同的園區可以根據各自不同的產業定位,制定不同的企業準入標準。在制定標準時,應當建立項目建設評審委員會(由專家、領導和群眾代表組成),對要求進入園區的單位或企業進行嚴格審查。