1、合理規劃空間,嚴格空間管控
為更好地建設發展生態型物流園區,要嚴格區分生產、生活空間,明確可開發建設與不可開發建設區域,并根據發展方向劃分物流區、產業區、生活配套服務區等。在開發建設過程中,我們要明確區分各個片區的界限,爭取做到區域利用合理、空間管控嚴格。
園區規劃用地劃分為不可建設區、禁止建設區、限制建設區和適宜建設區,可以進行開發建設的只有部分限制建設區和全部適宜建設區。對限制建設區,我們要對各類開發建設活動進行嚴格限制,確有必要開發建設的項目應符合園區整體建設發展的要求,并應嚴格控制項目的性質、規模和開發強度,適度進行開發建設;對于適宜建設區,要明確園區規劃建設用地范圍,加強規劃的執行力度,各項建設必須嚴格控制在園區建設區范圍之內,嚴格控制用地規模,高效集約利用土地資源,嚴格控制和保護園區各片區間的綠色隔離地區等。
在遵循規劃用地的基礎上,劃分現代物流、智能制造、保稅加工、新興產業、航空產業、新興服務業和產城融合發展區七大片區。嚴格遵循園區控制性詳細規劃和總體規劃,將入園企業合理地分布于各個產業片區,并進行嚴格管控。
2、嚴格控制水資源消耗
對于水資源緊缺地區,要嚴格控制水資源的消耗,最大限度循環利用水資源。通過自建污水處理廠和再生水廠,做到最大限度回用再生水,同時降低萬元工業增加值水耗,并在工業企業和居民中全面推廣節水理念和節水設備、措施。一是嚴格控制工業增加值水耗。二是嚴格要求中水回用。將園區產生的生活污水及區域礦井疏干水經再生水廠處理后全部應用于沖廁、道路澆灑及綠化用水,規劃環評要求規劃遠期的中水回用率達100%。
3、遵循規劃環評,落實“三線一單”
“三線一單”指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單,這是環境管理過程中的實際依據。
生態保護紅線指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域,是保障和維護國家生態安全的底線和生命線,需要按照“生態功能不降低、面積不減少、性質不改變”的基本要求,實施嚴格管控。園區屬于重點開發區域,涉及的環境敏感目標主要是園區范圍內的村莊、學校、地表水、地下水和生態環境等。
環境質量底線指按照水、大氣、土壤環境質量不斷優化的原則,結合環境質量現狀和相關規劃及功能區劃要求,考慮環境質量改善潛力,確定分區域分階段環境質量目標及相應的環境管控、污染物排放控制等要求。對園區最低環境質量標準做出規定,周邊的水體環境質量出境斷面不得劣于入境斷面,大氣環境質量滿足2類區環境質量標準要求,聲環境質量滿足1、2、3、4類聲環境質量標準要求。
資源利用上線指以保障生態安全和改善環境質量為目的,利用自然資源資產負債表,結合自然資源開發管控,提出的分區域分階段的資源開發利用總量、強度、效率等上線管控要求。其對園區土地資源和水資源的使用上限做出了限制,根據資源承載力分析結果,規劃近、遠期建設用地指標,確保規劃用地規模在土地可承載范圍內。
環境準入負面清單指基于環境管控單元,統籌考慮生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的管控要求,提出空間布局、污染物排放、環境風險、資源開發利用等方面禁止和限制的環境準入要求。環境準入負面清單對園區的產業指標、水資源消耗和聲環境功能區環境準入進行限制,列出了禁止入園的行業清單、產品清單和工藝清單。
4、構建循環經濟發展指標體系
根據研究園區循環經濟理論應用現狀,提出通過以下三方面來構建循環經濟發展指標體系。一是構建循環價值體系。充分利用機場、鐵路、公路于一體的綜合交通優勢和綜保區的政策優勢,培育發展臨空產業集群、參與全球價值鏈分工,與周邊高新技術產業園區和裝備制造基地等產業園區協同構建循環價值鏈體系,促進項目延伸和耦合。二是建立綠色物流服務體系。以現代物流產業與綜合保稅區為核心,構建綠色物流服務體系;利用大數據平臺,采用先進物流管理技術和裝備,建立物流信息平臺,降低物流空載率,建立節能環保型綠色物流服務體系。三是形成現代物流配送中心。加強物流企業之間的協作,發展共同配送,推進空港生態物流園區的建設,形成集商貿、物流、信息流為一體的現代物流配送中心。將環境管理導入物流業的各個環節,加強物流業中保管、運輸、包裝、裝卸、搬運、流通加工等各環節的環境管理和監督,有效遏制物流業發展造成的污染和資源浪費,實現資源利用的最大化和環境污染的最小化。
5、建立清潔生產指標體系
鼓勵企業使用清潔能源,根據規劃環評,提出具體行業的清潔生產指標要求,建立清潔生產指標體系。一是優先發展無污染或少污染產業。根據園區產業發展規劃,堅持發展高起點、高技術含量、高附加值的項目,優先引進無污染或少污染的企業。二是發展建設公共基礎設施。加快建設排水等公共基礎設施。三是嚴格要求入園企業清潔生產,滿足工藝先進、科技含量高、節能、效益好的條件,配套先進的污染防治技術,實現既節約資源、提高資源利用率,促進經濟效益的提高,使規劃目標得以實現。四是嚴格把關,嚴禁污染嚴重,破壞自然生態和損害人體健康又無治理技術或難以治理項目,以及不符合經濟規模要求,經濟效益差,污染嚴重的項目入園。
6、建立分類收集垃圾轉運系統
為探索建立分類收集垃圾轉運系統,鼓勵居民進行垃圾分類,規范垃圾清運流程,加強物流信息交流,提出以下幾項對策。一是設立獎勵制度,鼓勵居民進行垃圾分類。通過設立積分獎勵制度、抵扣物業費、贈送禮品等活動鼓勵居民進行垃圾分類,提升他們參與垃圾分類過程的積極性,激勵他們參加志愿活動,同時定期組織垃圾分類小講堂,更新垃圾分類相關知識。二是規范清運流程,做好垃圾轉運工作。形成“垃圾產生-回收-運輸-分類-轉運-處置”的規范化流程,以“減量化、無害化、資源化”的原則開展垃圾處置工作。三是開展設施建設,建立新型分類收集垃圾轉運站。垃圾轉運站是垃圾最終處置的上一位置,是合理分類處置垃圾的重要環節,合規的垃圾轉運站能夠合理分揀垃圾,生活垃圾經垃圾轉運站分類分揀后運輸至衛生垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、堆肥廠等垃圾處置場所。四是加強信息交流,建立物流交易信息平臺。物流行業產生的垃圾大多數能夠被回收利用,通過建立物流交易信息平臺來加強物流行業之間的信息交流,使他們相互了解資源使用程度,對于互相利用廢棄資源具有重要作用。